有關所詢貴縣五甲F型高層國宅社區委員會,經委員會會議決議通過加收社區住戶欠繳清潔管理維護費滯納利息總額百分之五及郵資費用是否適法乙案
國民住宅組 發布日期:2001-02-22 內政部營建署90.2.22.九十營署宅字第○○八○九三號函 有關國民住宅社區自行收取之管理維護費之訂定及收取,查國民住宅條例及相關子法並無相關規定,本案請本於權責,自行妥處。 新聞稿
電信業者偷設基地台遭住戶求償精神撫慰金判決首例 高雄訊 本(10)月23日(星期二)下午16:00在高雄地方法院出現首件電信業者於大樓中偷設行動通信基地台遭住戶求償精神撫慰金判決敗訴首例。法院認為電磁波對人體健康損害原告無法提出「相當因果」關係,判決敗訴。對於這種新型無聲無味的電磁波公害認定及無法遏阻電信業者到處在人口稠密大樓住戶中偷設基地歪風,實令人擔憂。 中華電信去年10月4日於高雄市五甲國宅大樓內偷設手機基地台近3年,遭住戶查獲後,於同年10月11日中華電信由鳳山營業處主任吳春燢出面與住戶協商賠償事宜後即置之不理,部分住戶憤而提告要求每人10萬精神慰撫金, 本案原告主張:中華電信違背電信法於大樓住戶內偷設鳳山區發射功率最高(70W)的行動通信基地台,迴避政府對於國民健康之維護設定的各項監理管制標準措施,與國民健康局建議:「短時間及長距離」兩大預防電磁波危害健康原則相悖,因此原告因「長期間、近距離」與電磁波為伍長達三年不知採相關防備措施,對於身體致癌產生精神憂慮,特別是原告甫出生嬰兒及老人近24小時在家,健康疑慮已造成原告等人精神重大危害。爰依民法第184條第1項前段、第195條第1項及人權兩公約第17條:「任何人之私生活、家庭、住宅或通信,不得無理或非法侵擾」等規定提出精神賠償。」等提出精神賠償。而法院未能審酌:「本案係公害事件,應由被告負擔舉證該鳳山區最高功率偷設的基地台,在近距離長時間下並無不會產生危害人體健康的電磁波,豈有與經國家監理下的合法基地台混為一談之理,將提起上訴,並依公司法23條追訴該公司負責人。」 被告中華電信答辯稱:電信事業為增進公共福利,改善行動電話通信品質以服務地方,乃設置系爭行動通信基地台,具公益特性,行動電話基地台所發射之電磁波在符合標準值下對人體健康無產生危害之風險,原告請求健康檢查費及精神慰撫金等賠償並無理由。原告等究受有何種身體健康之損害?是否存有相當因果關係均為見原告具體舉證證明。 根據監察院101年調查報告指出:NCC創立至100年底,6年以來僅查獲非法基地台20件,而每件罰款10-50萬元,與電信業者每月行動通信業務(2g/3g)營收6、7佰億元相比,根本毫無嚇阻性,政府已無法把關;而電信業者又不秉持企業社會責任,到處亂設基地台之惡風已不可遏,是目前電信業者到處偷設基地台的主因。 社會上為享受方便的無線上網及手機通訊,台灣已是世界上基地台設置最密集的地方,但也陷全民為電磁波是否危害的人體實驗品。而不肖業者罔顧道德為謀短利,迴避電信監理標準及住戶們抗爭,於人口密集的大樓中偷設基地台,讓無色無味的電磁波到處充斥整個居住環境而不自知,當環保團體與政府在斤斤計較電磁波要幾毫高斯為標準值或背景值時,電信業者根本不甩,到處偷設基地台,而政府也不積極查處,無異是鼓勵業者採偷設方式,讓政府及業者大家都比較省事。特別是第四代行動基地台體積更小,日後電信業者於大樓住戶中偷設基地台應更為囂張實,令人擔憂。 全球行動電話的用戶數在2011年底已達到60億,占全球人口數85%。台灣2011年行動通信用戶2仟9百萬戶,行動電話普及率達到124.8%(NCC報告p116-p117),有全世界最高的普及率。臺灣全島面積3萬6千平方公里,RF行動電話發射基地台(30W-50w)可服務的範圍約1平方公里,基地台上限應為3萬6千座,但扣掉全島2/3山脈等無人居住地區,基地台不需要超過1萬2仟座。 但,NCC官方目前已發出「合法」行動電話基地台(SITE)2g/3g執照1.6萬張(註一),每個行動電話基地台(SITE)設3.5個RF發射基台估計,遠超過實際需要4.5倍,平均每410位(2300萬人/5.8萬台)國民就擁有一座行動電話RF發射基台,密度也是世界第一。而上述的數字還只是「合法」向國家 通訊委員會﹙NCC﹚申請的許可列管範圍內。以各家電信業者自行公告擁有的基地台數及與NCC公告之各業者基地台資料比對 ,明顯落差非常大,「非法基地台」約是合法基地台數量一半;因此,推估目前台灣還有3萬台左右不受國家監管的非法(偷設)基地台。 為了因應各電信業者設置「非法」基地台龐大需要,台灣甚至已有成立「基地台偽裝公司」,專門幫忙偽裝基地台,有的被偽裝成水塔、電視天線,甚至是小樹林,冷氣機不仔細看,根本無法分辨;而最可惡的,電信業者甚至是連偽裝的錢都要省下來,直接就偷設在大樓住戶中;也就是以租屋名義向民眾租屋後隱瞞大樓住戶及鄰居,直接在大樓房子裏架設基地台,迴避電信法令限制,想設幾臺基地台就設幾台,功率想開多大就多大,可憐的民眾根本不知要採防護因應措施,長期長時間近距離在「非法」基地台的電磁波籠照中而不自知。已有民意代表將「杜絕私設基地台等情況發生」列入民意代表政見、 地方政府政策或政績,以上這種濫設「非法」基地台情形嚴重可見一斑。 因為民眾對與其比鄰而居之行動電話基地台經常有「鄰避情結」 (NIMBY, Not In My Back Yard),造成民眾陳情抱怨、集結抗爭事件層出不窮動輒流血衝突。政府處於為維護電信業者合法權益及平息民怨兩難處境,因此政府以「6年查獲非法基 地台20件」、「而每件罰款10-50萬元」被動心態變相鼓勵電信業者到處在大樓住戶中偷設基地台,來避免民眾抱怨、抗爭;而電信業者也因房租費比昂貴租頂樓費便宜、可迴避公寓大廈管理條例、電信法申請作業程序麻煩、無線電頻率、電功率、發射方式等有關電波監理業務及電波監理規範、偷設基地台無人知道,避免鄰居陳情抗爭活動等因素,樂意與政府上下交相賊互相「配合掩護」,所以才衍生台灣「非法基地台」如雨後春筍般林立及民眾揶揄「NCC官方的基地台資料僅供參考,在官方資料顯示當地沒有3G基站架設不代表沒有3G訊號,但是各家3G收訊都正常」的怪異現象。 2011年5月31日World Health Organization﹙WHO﹚. Press Release N 208 號文件 IARC (國際癌症研究署) 將射頻電磁場歸類列為人類可能致癌因子;同年6月WHO Fact sheet N 193號文件再次重申電磁場為致癌因子。敬天畏神淳樸敦厚的台灣商人,一向不圖不義之財,以免遭到報應或遭天譴。但曾幾何時,常年在國內外獲評選為優良企業社會責任(CSR)獎得主中華電信和其他電信業者一樣都在大樓住戶中偷設基地台,不顧無辜民眾身體健康安危,陷台灣民眾淪為電磁波對人體健康危害的實驗室白老鼠。 讓人不禁想起在人類歷史上對於新科技「X光」和「石綿」無知的慘痛例子。在 1895 年首先發現X光可透視人體顯示骨頭架構時大家並不知道其危害,因此1902 年制定防護標準是「每年不得超過三千侖目」。但 1904 年愛迪生的助理死於放射性皮膚炎,後來居里夫人及其女兒等多人相繼死於放射性癌症,在1924年將標準限定在為 70 侖目,1949年再降為15侖目;1990 年再度將職業暴露標準降到兩侖目,最後1991年訂定一般民眾暴露值為0.1 侖目,與初始認為安全值相比為3萬倍。另外同樣的十九世紀末發現的石綿,廣泛用到建築、紡織、鍋爐隔熱、煞車來令等不下兩千種用途,它的健康危害潛伏經過半世紀以上,才發現它可導致 肺癌、間皮細胞瘤及石綿肺症,目前,已遭到先進國家全面禁用。可見,目前認為安全的防護標準,未來知識進步時可能會有大改變。依此前車之鑑,台灣政府失能,立法機關訂定偷設基地台罰責10-50萬 ,行政機關6年抓到20件。而標榜CSR(優良企業社會)的商人敗德。正義的最後防線司法機關亦未能基於公益而做出有悖社會生活經驗法則判決,已置全臺人民為「電磁波」這個新科技是否危害人類的「白老鼠」。這場環境浩劫將如何結束,實令人堪憂。 相關報導: 荳子:基地台鄰近我家該怎麼辦? 附註: 1.文案聯絡人:王先生 0929983765 [email protected] 2.本案專設網站: http://wuja.weebly.com/252393569620013337753865120449.html 3.如需更詳細所有影音、照片檔及文字檔,請回EMAIL,將指定 google雲端硬碟供您分享下載。 其它類似電信業者於大樓偷設基地台個案: · 台北市有一棟大樓的出租套房,成了基地台 · 台南市新營區東泰8街 · 遠傳租套房藏基地台 · 基隆市安樂區藍天麗地社區住戶 · 中華電信私租高雄市五甲社區大樓公寓,偷設基地台 · 租43屋偷設基地台年削千萬 相關報導: 荳子:基地台鄰近我家該怎麼辦? 附註: 1.文案聯絡人:王先生 0929983765 [email protected] 2.開庭時間地點:10/23星期二下午16:00高雄地方法院簡易庭2樓民事第6法庭 3.本案專設網站: http://wuja.weebly.com/252393569620013337753865120449.html 4.如需更詳細所有影音、照片檔及文字檔,請回EMAIL,將指定 google雲端硬碟供您分享下載。 所謂幼稚,就是既憋不住尿又憋不住話; 所謂成熟,就既憋得住尿,又憋得住話;反之不夠成熟,就是只能憋得住尿,卻憋不住話; 若是只憋得住話,卻憋不住尿的話, 那鐵定是老夷。
文字新解: 「一口田」旁邊有神的保佑,是「福」。 「一口田」上面加個屋頂,表示有房有田,是「富」。 「一口田」長了腳,要你行動,要你進取,去得到那「一口田」就是「逼」。 上班的人,禮拜一早上不想去,還得去,因為生活逼。 唸書的學生,每天放學不想做功課,還得做,因為師長逼。 一個在家不入廚房的人,留學在外,居然燒得一手好菜,因為環境逼。 一個登山者,跳過一條他平常絕不敢跳的深溝,因為有隻野獸逼。 所幸世界上有「逼」這件事,我們才能超越自己,完成超人才做得到的事。而所謂的成功,是個「相對值」而非「絕對值」。 你可以與昨天的自己比較,與一個月前的自己比較,與一年前的自己比較;但不管如何比較,出於自動自發、心甘情願才是朝成功路邁進的真實動力。 記得很小的時候,每天放學回家,家人總是問,「今天老師教了什麼呀?」隨著年紀增長,這些話語越來越少聽到...。現在的你,每天都會問自己「今天新學了些什麼東西嗎?」 逼自己進步,也就是逼自己成功! 壹、參訪緣由
當高雄市國民中小學將高聳單調圍牆打掉後,各校無不絞盡腦汁的將上學步道布置建設的美崙美奐,給予鄰近社區居民或接送上下學的家長們驚豔的感受,增加散步聊天的好去處,原來「城市光廊」、「愛河曼波」就在住家附近,在接送小孩上下課之餘,忍不住的停下腳步欣賞校園美景,給予社區民眾多一個休閒散步的好去處。自98年起,教育局核撥經費賡續計畫將各校圖書館自高樓層遷到一樓,結合學校圖書資源與設備而成立社區圖書館,希望能讓社區民眾更進一步的走進校園,提供市民閱覽空間,建立與社區居民無隔閡的互動氛圍。但,僅是單純的「搬家」將圖書館原封不動的搬到樓下嗎?為什麼學校圖書館不能蓋的像誠品、金石堂書局一樣,透過建築、傢俱、燈光陳設等,友善的閱讀環境,讓學生、社區民眾忍不住的要走進圖書館享受閱讀的氛圍。因此衍生擬參訪世界第四座也是亞洲首座的泰國材質圖書館TCDC(Thailand Creative & Design Center)及清邁公共圖書館(Chiang Mai Public Library)傢俱與設施構想,希冀能吸收他們對圖書館的設計,提供未來學校圖書館建設參考,期望圖書館遷到一樓後,能像上學步道一樣,為社區民眾所驚豔及肯定。 貳、參訪過程 一、泰國材質圖書館TCDC 2005年11月正式對外開放的「泰國創意與設計中心(簡稱TCDC)」,它是當時泰國總理塔克辛政府為了讓一般民眾了解創意經濟的重要性,並藉以提升泰國設計為國家競爭力的理念下,而創立直接隸屬總理辦公室,從這點不難看出,泰國對於創意設計產業的發展有多麼的看重。TCDC是一間與創意、設計有關的資料圖書活動中心,設立在一棟位於捷運站(BTS)澎縫(phrom phong)站Emporium Shopping Mall的6樓電影院旁。TCDC其實就是一間多功能的圖書館,所設的材質圖書館是世界第四座也是亞洲的首座Material Connexion材質圖書館,另外三座分別在米蘭、科隆和紐約(按:韓國也於2008年完成亞洲第二座Material Connexion材質圖書館)。裡頭可分為常設展與定期舉辦的特展展覽場、設計圖書館、材質圖書館、一間販賣泰國設計產品的商店及演講廳。想進來必須繳費(本國人年費1200元,外國人1600元)申請會員證的資格,但是特別優惠外國人憑護照可押護照換取感應卡免費進入一次。本人事先電話諮詢後,當日到達櫃台索取該館資料時,櫃台接待小姐知道來意,即熱心引薦Chompoonuj Weerakitti女士(Director of Library & Materials Research)認識並由她全程導覽,因圖書館內禁止照像,Chompoonuj Weerakitti女士也熱心提供下列照片,供返國寫作之用,在此特別申謝。導覽過程不管是工作人員及Chompoonuj Weerakitti女士,都可以感受的到他們對於這間圖書館引以為榮及歡迎來自世界各國的訪客的親切服務熱忱。 (一)材質圖書館 TCDC對於使用者的需求照顧得相當週到;除了多方面蒐集設計藝術有關的書籍雜誌外,還設有一個材質圖書館,從圖書館往裡面走有一間材質圖書館,這裡不是每個人可以進去的,經當場填列申表,即有專人帶領進去參觀並且熱心的解說;大致上就是陳列一些各種設計上要參考的材料實品例如金屬類、木材類、纖維類、絲、棉、塑化材料......以及一些高科技材料等,裏面的資料是很豐富且獨特的。蒐集項目已達3000多種(99年6月止),仍持續透過與其他(紐約、米蘭、科隆、韓國)材質圖書館交換及自行蒐集泰國特有的材質而增加中。每個月都更新新創意材質,以提供不同創意領域的工作者或民眾認識世界最新材質發展,每個材質可提供設計師創作時去了解質地與觸感,特別一提的是所有的材質都是一片片地展出,還有泰、英雙語的解說,也有部分製成成品的範例,如果有需要,可請材質室的館員,提供材質的詳細資料。 (二)設計圖書館 往 TCDC 的大廳,是TCDC最主要的一區,挑高的空間,明亮的光線,友善的環境不論是書、影片、展覽或傢俱都傳輸著設計的氛圍,不論是各國工業設計、建築設計、視覺傳達、攝影、插畫、平面、包裝設計或室內設計、多媒體………等等,擁有的設計藝術藏書超過藏書2萬本(99年6月底),都以開架式的圖書展示。在分類擺設的每個書架上,都有一個觸控式螢幕,找書都可以使用裡面的互動電腦來查詢你要的書在哪一個書櫃中的那個位置,甚至可輸入的自己的需求,由電腦幫忙篩選。裡面所有的舒適又有設計感的椅子,甚至還有沙發床、燈具……等等,都是設計師的心血,館方也為它們做了介紹名牌,不像一般圖書館傢俱呆板的陳設。走道中間另有二個圓形隔音玻璃圈住的圓柱體,可由內拉上黑布幕,黑白點的地毯上有著雙人的黑白間沙潑,右邊的小圓桌,就是舒適的視聽室,可向館方租借DVD在此觀看,館方也提供iPod聽取各項設計的語音介紹。在這個設計圖書館裡頭,我看到很多學生來做作業的,也有一些應該是設計從業者在這裡找資料、討論。除了有些沙發散落在書櫃四周之外,還有幾間小包廂可以供人開會之用,不需另外收費。 (三)貴賓及特藏區 外賓有間像伯爵書房的貴賓室,櫻挑木和紅色的沙發是裏面的主調,有專人於櫃台接受諮詢與服務,牆壁上的書櫃陳列著絕版或重要的特藏書,需經申請始得進入借閱。 (四)展覽場 出了設計中心,有二個展覽場,分別利用為常設展及短期展覽, 1.常設展覽場:目前固定的展覽是"What Is Design?展示了來自全球的經典設計,像是德國福斯第一部金龜車、第一台偉士牌 機車、Apple的第一部電腦、Burberry的軍裝外套、Chanel的第一套套裝、Hermes的凱莉包......等等,展出概念是設計與文化之間的關係,在設計史上都佔有不可取代的重要地位。 2.定期展覽場:提供大師作品集及各類創意者展示作品的平台,每二個月變換一次主題性展覽。本次6月底前往參觀,適全國大專學生設計優良作品展最後一日,許多攤位的學生作者,都親自到場為參觀者講解其設計理念。與接待人員諮詢表示:展期雖然僅有二個月,但從籌劃、製作、全國競賽評比到展出,長達一年餘。所以,這些作品,可說是經過精挑細選而來,所動員的創意設計能量也在全國各大專院校蘊釀長達一年。 (五)創意禮品店及名片區 分為有工廠製造商區及貿易商區,提供設計者、廠商及消費者溝通聯絡平台,讓創意產業更為通暢。參觀者可以自行取閱聯絡,但如果有廠商想要放置在該區,需填寫申請表,由館方放置。而商品區也代販售充滿設計感及高品質文具、書籍及創意紀念商品,當然,也少不了泰國自產的設計了可以讓你把喜愛的設計買回家。 (六)演講廳 不定期舉辦演講、研討會、設計相關訓練課程,供設計師、民眾進修。 二、清邁公共圖書館(Chiang Mai Public Library) 清邁位於曼谷北部700公里,為泰國第二大城。清邁公共圖書館,就位於有700年的清邁古城牆東南角外,與曼谷TCDC圖書館截然不同的是這間圖書館沒有設計美、燈光佳及美麗的傢俱襯托的氣氛。這是一棟獨立屋,四週綠地,前有一個庭院,老樹盎然,幾張公園木椅,二十餘年的舊建築物,乍看會以為是個都會小公園。一樓挑高直達屋頂,透過玻璃窗,採集最大量的自然光,映著天空戶外綠意。參訪者於7月份近午到達,室內即有迎面而來的徐徐微風,自然採光自屋頂灑下,該圖書館並未開啟任何燈光及電扇(按:並無冷氣設備),閱讀的氛圍與室外綠意連結,充滿自然野趣營造出截然不同的閱讀空間。一樓為主要入口,設服務台、期刊報紙區、電腦查詢區、兒童室、圖書區;二樓為討論室、會議室、視聽室。在一般室內閱覽桌外,並有規劃戶外閱讀區,讀者可以在綠意盎然、鳥語花香的情境中閱讀,圖書館甚至直接將書報架置於室外門口,讓民眾可以就近取閱。讀者如想把書拿到樹下看,只要跟櫃台說一聲即可。 該圖書館現有編制六人,其中一人於對面百貨公司「上班」,原來為了推廣閱讀,他們在清邁第二大的百貨公司設置「分館」,設有電腦區、閱讀區並不定期更新書籍到該「分館」,該至百貨公司上班同仁也是實施「彈性上班」,配合百貨公司上下班時間。 圖書館整棟建築物一、二樓採用四面大片窗採集戶外自然光,書架不靠窗,以免防礙空氣對流及室外光線透射,且書櫃高度皆在約120公分以下,書架高度被降低空間視野看起來更寬敞。 參、參訪心得與建議 如果創意的發想是以知識為基礎,那麼TCDC以提供前人的作品及豐富的創意知識庫啟迪設計者創意發想的基礎。不論是在有形的書籍、材料、傢俱、燈光及無形的氛圍營造,無處不是設計及創意,實令人稱羨不已。而「綠建築」、「保護地球」、「節能省碳」成為當紅教育提倡重點時,在清邁的公共圖書館20餘年前的建造者,即在提供舒適的閱讀環境之外,已能將綠建築節能省碳觀念潛移默化建立在每個讀者週遭,在今日仍是歷久彌新更是難能可貴。因此,我們在學校中提倡「創意」(創意教學、創意思考……)、「節能省碳」時,除以「文字」堆疊的方案外,實有必要在環境教育給予學生適當的啟迪。特別是當我們有機會能規劃相關軟硬體設施時,如能以開闊的胸襟,加入教育意涵的元素,必能營造出讓學生及社區民眾樂於親近的圖書館。 一、給上級的建議:新建、改建、搬遷圖書館時,可以鼓勵各校打破制式形式設計,向教育局提供未來圖書館藍圖設計構想,由 教育局請專家學者評比,視每年經費多寡,始核給若干優勝的學校圖書館興建、改建經費,而不是現行由上而下交下經費,在自始即無改建、搬遷圖書館計畫構想但有核銷經費時限壓力下,要求學校能建出讓人耳目一新,有創意的圖書館,實緣木求魚。 二、給學校建議:結合社區圖書館搬遷到一樓,已為趨勢。尚未分配經費的學校 應及早準備,參考國內外較有特色的圖書館,甚至可以透過課程規劃,讓全校師生參與,用更多元的觀點來審視以打造未來圖書館(軟硬體)藍圖,或許以改建一間打破台灣傳統學校圖書館的舒適建築,營造出了截然不同的書香校園的閱讀空間,為全國學校圖書館典範自許,來規劃學校未來的圖書館。 |
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October 2015
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